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    索引號 10001-03-2022-00006
    失效時間
    發布機關 溫縣黨政門戶網站
    成文日期 2022年04月12日
    標???????題 溫縣人民政府辦公室關于印發溫縣農田水利設施管護工作辦法的通 知
    發文字號 溫政辦〔2022〕4號
    發布時間 2022年04月22日

    溫政辦〔2022〕4號


    溫縣人民政府辦公室

    關于印發溫縣農田水利設施管護工作辦法的

    通 知


    各鄉鎮人民政府(街道辦事處),縣產業集聚區管委會,縣政府有關部門及單位:

    《溫縣農田水利設施管護工作辦法》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


    溫縣人民政府辦公室

    2022年4月12日



    溫縣農田水利設施管護工作辦法

    第一章 總 則

    第一條 為加強全縣農田水利設施建后管護,確保農田水利設施長期發揮效益,根據《中華人民共和國基本農田保護條例》《國務院辦公廳關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》(國辦發〔2019〕50號)、《農田建設項目管理辦法》(農業農村部令2019年第4號)、《河南省人民政府辦公廳關于加強農田水利設施管護工作的指導意見》(豫政辦〔2021〕42號)、《河南省財政廳、河南省農業農村廳關于印發〈河南省農田建設補助資金管理辦法〉的通知》(豫財農水〔2020〕26號)和《焦作市農田水利設施管護工作辦法》(焦政辦〔2021〕71號)等法律、法規有關規定,制定本辦法。

    第二條 農田水利設施主要包括農田灌溉工程、排水工程以及配套的高低壓電力設施等。管護是指對農田水利設施進行管理、維修和養護,確保設施原設計功能正常運行。管護主體應對農田水利設施開展必要的日常維護、局部整修和歲修。日常維護是對農田水利設施進行經常保養和防護;局部整修是及時處理設施局部或表面輕微的缺陷和損壞,保持設施的完整、安全與正常運用;歲修是每年(或周期性)進行的、對日常維護所不能解決的設施損壞的修復。維修養護不包括設施擴建、續建、改造等。

    第三條 農田水利設施按照“誰受益、誰管護,誰使用、誰管護”原則進行管護。前移管護關口,堅持建管并重,將農田水利設施建后管護作為新建項目前期工作的重要內容,在規劃設計、建設施工、項目監理、竣工驗收等環節,統籌考慮項目建設和運營管護。

    建立健全政府主導,農村集體經濟組織管理,農戶、專業管護人員、專業合作組織以及保險公司等共同參與的管護體系,理順“縣抓總、鄉維修、村管護”建后管理機制,層層壓實農田水利設施管護責任,實現“五有三確?!?,即農田水利設施管護有主體、有人員、有資金、有制度、有考核,確保設施管用、確保群眾滿意、確保長期受益。

    第二章 管護范圍及標準

    第四條 農田水利設施管護范圍包括:使用各級財政資金建設的農田水利設施,包括機井、泵站、塘堰壩、小型集雨設施、輸排水設施、渠系建筑物、高低壓電力設施等。

    第五條 農田水利設施管護標準:

    (一)機井、泵站、水泵、小型集雨工程、塘堰壩、井臺、井堡、出水口、地埋管道、灌溉溝渠、橋、涵、閘等農田水利設施完好,滿足設計和生產需要,使用正常,排水溝渠(管道)通暢、無雜物。

    (二)高低壓電力線路及相關設備配套完整,安裝規范,符合安全標準,運行正常。

    第六條 農田水利設施管護期限:農田水利設施管護期限與工程設計使用年限相同。工程設計中未明確使用年限的,按照行業標準執行。因各種原因工程未達使用年限報廢的,終止管護責任。

    第三章 管護主體與責任

    第七條 鄉級政府對管護工作負主體責任。

    鄉級政府承擔管護屬地責任,負責明確管護主體、落實監督責任、加強人員培訓等工作,具體負責損壞設施的維修工作。

    第八條 縣農業農村部門是管護工作的主管部門,牽頭制定管護政策,指導、監督和評估管護工作。

    農田水利設施建后管護工作要與農業水價綜合改革緊密結合,縣發展改革部門負責核定農業用水價格,協調推進農業水價綜合改革等??h財政部門負責列支管護經費、加強資金監管等??h水利部門負責加強對農業用水組織的管理指導等??h供電企業負責新建和已接收的高壓設施的運維管護??h其他有關職能部門負責做好管護指導和服務等工作。

    第九條 村級組織負責全面管護轄區內農田水利設施,建立日常巡查制度和巡查維修檔案,保證每月至少全面巡查一次,設備每季度(試)運行一次。巡查發現設施損壞后,要盡快向鄉級政府報告,由鄉級政府組織維修。

    第四章 管護機制與人員

    第十條 進一步明晰設施產權,按照農村集體產權制度改革、農業水價綜合改革以及理順農業灌溉用電設施建管體制等有關規定,明晰不同類型設施的產權。政府投資建設的農田項目設施產權原則上屬于農村集體經濟組織。

    第十一條 農田建設項目通過竣工驗收后,建設主管部門要會同縣農業農村部門,與項目所在鄉鎮(街道)辦理工程移交登記手續,交接工程設施清單和項目設計、驗收等備份資料,指導鄉鎮(街道)與管護主體簽訂管護協議和目標責任書,納入縣農業農村部門統一監管范圍。

    第十二條 落實“一長兩員”機制?!耙婚L”即“井長”,村黨支部書記任本村井長,牽頭負責轄區內機井及其他農田水利設施的管理、使用、維護等工作,協調解決管護和使用中的矛盾和問題,加強對管護人員的管理指導?!皟蓡T”即管護員和維修員。村級要合理安排若干管護員,負責農田水利設施的運行管護,可由村干部兼任,也可通過公益崗安排,管護員由鄉級農業農村機構統一管理,人員補助由縣級核定標準發放。鄉級政府根據工作需要確定若干維修人員,負責農田水利設施的維修,由鄉級農業農村機構管理。各鄉鎮(街道)也可采取政府購買服務的方式解決維修問題。

    第十三條 管護員應熟悉管護區域內農田水利設施的布局和現狀,認真做好管護工作,保證設施處于良好狀態。應經常對設施進行巡查,及時填寫巡查記錄并報村民委員會和管護主體。管護員巡查時要重點防范大中型貨車、收割機、耕種機等大型機械違規通行、作業造成設施損毀。發現損毀的,立即向井長和管護主體報告,按照“誰破壞、誰維修”的原則,依法依規責令修復或賠償。

    第五章 管護模式

    第十四條 各鄉鎮(街道)要根據實際情況以及設施特點,因地制宜,探索不同管護模式,逐步形成以政府投資模式為主體,農民用水組織管護模式、新型經營主體管護模式、重點設施購買保險管護模式等為補充的農田水利設施建后管護體系。

    (一)依托用水協會管護。統籌推進農業水價綜合改革和健全管護機制,發揮農民用水協會在農田灌溉水費計收、工程管護等方面的優勢,提供涉農用水服務,落實具體管護措施。

    (二)委托經營主體管護。發揮種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體用管一體的優勢,委托新型農業經營主體按照合同約定落實管護要求、履行管護責任。

    第六章 資金來源與管理

    第十五條 按照“政府主導、多方參與、水費提取、其他補充”的原則,建立管護經費穩定保障機制??h財政要將管護經費列入年度財政預算,依據已建高標準農田面積,建成面積在30萬畝以上的按每畝不低于3元安排,建成面積在30萬畝以下的按每畝不低于5元安排。

    第十六條 合理收取水費??h發展改革部門要根據農業灌溉取水、農田水利工程管護等成本,合理制定和調整農業水價。農業水價綜合改革區要按照現行機制規范收取水費。其他地方可參照“以電折水”的形式收取水費,標準不得超過本地發展改革部門核定的“以電折水”價格。收取的水費在支付電費等成本后,剩余部分可用于補充管護經費。

    第十七條 拓寬籌資渠道??h財政部門可按規定通過使用高標準農田建設結余資金、評價激勵資金、管護獎補資金、新增耕地指標交易收益和統籌整合涉農資金,以及村集體經濟收入提取、社會捐贈等方式籌措管護資金。

    第十八條 縣財政部門要規范管理使用財政預算列支和通過其他渠道籌集的管護經費,建立管護維修基金,通過“基金池”管理方式,保持管護資金總量穩定。

    管護資金實行??顚Y~專用,使用范圍主要包括:工程設計使用期內的設施日常維修、購置簡易維修工具和運行監測設備、推進管護信息化建設、支付管護人員補助等。

    管護資金使用情況必須公開,任何單位、個人不得截留、擠占、挪用,自覺接受審計檢查。

    第十九條 縣財政部門可會同縣農業農村部門制定管護資金管理使用辦法。管護資金可按照獎補方式使用,可根據不同管護主體、不同工程類別制定不同的資金補助標準。

    第七章 保障與監督

    第二十條 縣委農村工作領導小組應與鄉級政府簽訂農田水利設施管護責任書,指導鄉村建立完善的管護制度,制定設施建后管護督察計劃,定期開展督察。鄉級政府應當與村委會或其他管護主體簽訂農田水利設施管護責任書,明確管護面積、地塊、設施、權利與義務等。

    第二十一條 每年11月為全縣農田設施“管護月”。開展宣傳活動,普及管護政策和常識,增強管護責任意識,營造良好氛圍;開展排查行動,立足農業生產需求,突出重點、全面覆蓋,查清設施存在問題;開展集中整改,針對排查發現問題,堅持即查即改,建立臺賬、整改銷號,提高管護質量。

    第二十二條 縣級農業農村部門要開展管護工作年度考評??荚u結果作為下一年度高標準農田建設項目分配的重要依據??h、鄉級要公布管護舉報電話,自覺接受社會監督。對管護人員、經費和責任落實較好、工作成效顯著的地方,要按規定予以通報表揚;對管護責任不落實、農田水利設施損毀、造成負面影響的地方,要從嚴追責問責。

    第八章 附 則

    第二十三條 通過高標準農田建設項目建設的農田生產道路、農田防護林網等工程的管護工作,參照本辦法執行。

    第二十四條 本辦法自印發之日起施行,有效期3年?!吨泄矞乜h縣委農村工作領導小組辦公室關于印發〈溫縣農田建設工程建后管護試行辦法〉的通知》(溫農領〔2020〕8號)同時廢止。

    責任編輯:溫縣黨政門戶網站管理員
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