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    索引號 10001-01-2022-00005
    失效時間
    發布機關 溫縣黨政門戶網站
    成文日期 2022年04月12日
    標???????題 溫縣人民政府關于加快推進氣象強縣建設的實施意見
    發文字號 溫政〔2022〕1號
    發布時間 2022年04月22日

    溫政〔2022〕1號


    溫縣人民政府

    關于加快推進氣象強縣建設的

    實施意見


    各鄉鎮人民政府(街道辦事處),縣政府各有關部門及單位:

    為深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話和關于氣象工作的重要指示批示精神,落實《國務院辦公廳關于推進人工影響天氣工作高質量發展的意見》(國辦發〔2020〕47號)、《河南省人民政府關于加快推進氣象強省建設的意見》(豫政〔2020〕41號)和《焦作市人民政府關于加快推進氣象強市建設的實施意見》(焦政〔2021〕20號),全面提升氣象服務保障能力,加快推進氣象強縣建設,結合我縣實際,特制定本實施意見。

    一、總體要求

    (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹新發展理念,堅持趨利避害并舉,持續優化氣象事業發展環境,加快推進氣象現代化重點項目建設,突出系統集成、協同高效,固根基、揚優勢、補短板、強弱項,做到監測精密、預報精準、服務精細,筑牢氣象防災減災第一道防線,為奮力開啟溫縣現代化建設新征程,譜寫高質量發展新篇章提供堅實的氣象保障。

    (二)工作目標。到2025年,基本建成保障有力、技術先進、更加開放、人民滿意、適應溫縣經濟社會高質量發展需要的氣象現代化體系,使我縣氣象現代化水平位居全市前列,氣象保障鄉村振興水平全市領先,氣象保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好成效顯著。天空地一體化的精密氣象監測行政村(社區)全覆蓋,災害性天氣監測率達到95%以上;無縫隙智能化的精準氣象預報預警重點區域全覆蓋,暴雨等預報準確率比“十三五”時期提高5%;高質量智慧型的精細氣象服務重點領域全覆蓋,預警信息發布到村、戶、人;多功能立體化人工增雨(雪)作業影響面積全覆蓋;應用型開放式科技創新對氣象現代化貢獻率明顯提升,氣象裝備和人才隊伍建設達到全市先進水平。到2035年,全面建成氣象保障鄉村振興、生態文明建設、黃河流域生態經濟帶和高質量發展示范區,基本建成氣象強縣。

    二、主要任務

    (一)加強現代氣象業務建設,夯實氣象強縣發展基礎

    1.提升氣象監測精密度。發展綜合、智能、協同觀測業務。優化氣象觀測站網布局,開展國家地面站智能觀測設備布設,對區域氣象站老舊設備進行升級。建設黃河、中小河流(河道)、南水北調等關鍵部位氣象防災減災觀測系統。建設黃河生態功能區、陳家溝景區等生態氣象觀測系統。建設溫縣城市智能氣象觀測系統。完善農業、生態、交通、能源、旅游等專業氣象觀測網。強化氣象探測環境保護工作。深化社會化氣象觀測應用。(縣氣象局、財政局、應急管理局、農業農村局、市生態環境局溫縣分局、自然資源局、水利局、河務局、交通運輸局、文化廣電旅游局、鐵塔公司等部門和各鄉鎮(街道)按職責分工負責)

    2.提升氣象預報精準度。實施精準化氣象防災減災工程。發展智能網格預報,建設智能網格預報本地化檢驗評估系統,提高氣象預報精準化水平。發展基于影響的預報和基于風險的預警業務。建設智能型、協同性、開放式的氣象綜合分析與預報預測平臺,提高暴雨、強對流等災害性天氣預警水平,預警時間提前45分鐘以上。加強10-45天預測能力建設,提高流域防汛抗旱氣象服務能力。(縣氣象局、應急管理局、水利局、發展改革委、財政局等部門和各鄉鎮(街道)按職責分工負責)

    3.提升氣象服務精細度。加快建立和完善突發事件預警信息發布系統。依托數據共享交換平臺,強化氣象、應急、水利、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸等部門預警信息共享,健全重大災害預警信息“叫應”機制。開展基于新基建的智慧氣象服務工作。加強媒體、通信運營企業與氣象服務信息發布平臺有機聯動,增強氣象服務信息傳播效果。發展氣象信息服務產業。(縣氣象局、財政局、應急管理局、自然資源局、水利局、住房城鄉建設局、文化廣電旅游局、交通運輸局、政務服務和大數據管理局、移動公司、聯通公司、電信公司、鐵塔公司等部門和各鄉鎮(街道)按職責分工負責)

    4.提升氣象信息化水平。優化縣、鄉鎮(街道)兩級氣象信息網絡架構,建設氣象高性能計算系統。升級氣象通信網絡,地縣廣域網鏈接帶寬達到100Mbps,構建5G+應用場景的新型基礎設施體系。完善氣象信息系統、數據安全實時監測監管平臺等基礎設施。建設全縣氣象網絡監控系統和可視化運維管理平臺。完善信息安全管理體系,加強網絡安全等級保護工作。(縣氣象局、發展改革委、科技和工業信息化局、財政局、政務服務和大數據管理局、移動公司、聯通公司、電信公司、鐵塔公司等部門和各鄉鎮(街道)按職責分工負責)

    5.加快氣象現代化基礎設施建設。增擴溫縣國家氣象觀測站發展空間,全面升級人工影響天氣作業基地、常規氣象觀測站、農田小氣候站等站網設施。(縣氣象局、自然資源局、財政局和各鄉鎮(街道)按職責分工負責)

    (二)健全氣象防災減災體系,筑牢防災減災第一道防線

    1.加強城市氣象災害風險防范。開展新型智慧城市氣象服務。建設城市內澇氣象監測預警系統。開展極端天氣對供水、供電、供暖等安全運行的影響評估工作,建立風險預警聯動工作機制。推進城市街區通風影響評估工作,完成通風廊道規劃設計。加強區域性建設、重大規劃和重點工程項目氣候可行性論證工作。提升重大活動、重大工程氣象保障水平。(縣應急管理局、住房城鄉建設局、自然資源局、氣象局、發展改革委、政務服務和大數據管理局等部門和各鄉鎮(街道)按職責分工負責)

    2.加強農村氣象災害風險預警。健全農村氣象防災減災體系,將氣象災害防御管理納入鄉鎮(街道)政務服務事項清單。加強農村高風險地區氣象災害監測預警服務能力建設,發展分鄉鎮的氣象災害預警服務業務,提高預警發布的針對性。推動基層氣象信息員隊伍建設,為鄉村治理提供有效支撐。完成基層氣象防災減災標準化建設,加強防災減災示范鄉鎮、社區創建。將氣象防災減災教育納入全民科學素質和中小學科普教育體系,加強縣氣象科普教育基地建設。(縣應急管理局、農業農村局、氣象局、財政局、自然資源局、教育局、鐵塔公司等部門和各鄉鎮(街道)按職責分工負責)

    3.加強重點區域、行業氣象災害風險防范。完成氣象災害綜合風險普查和區劃工作,完善氣象災害應急預案。加強中小河流、地質災害易發區氣象災害監測預警和風險評估。加強南水北調中線工程(溫縣段)氣象保障工作。完善公路等交通氣象風險預警業務體系。圍繞溫縣全域旅游城市建設,完善旅游氣象服務系統,推進國家4A級以上旅游景區氣象災害監測預警服務系統建設。將防雷安全納入政府安全生產責任制和考核評價體系。(縣氣象局、財政局、自然資源局、交通運輸局、文化廣電旅游局、水利局、應急管理局等部門和各鄉鎮(街道)按職責分工負責)

    (三)提升生態文明氣象保障能力,服務一流建設

    1.提升生態文明氣象保障業務能力。在“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單)生態環境分區管控重點區域建設符合管控要求的生態氣象保障示范工程。開展地方生態審計和生態質量氣象評估工作。開展氣候標志等生態評價服務,助力旅游、康養等綠色產業發展,推進天然氧吧、特色小鎮等建設。建設太陽能、風能等氣候資源監測、評價和預報系統,開展風電場和太陽能電站選址、評估和運行等深層次氣象保障服務。開展碳達峰、碳中和氣象服務能力建設。建立綠色GDP氣象評價指標體系,開展縣域生態環境質量評價工作。(縣氣象局、生態環境分局、自然資源局、文化廣電旅游局等部門和各鄉鎮(街道)按職責分工負責)

    2.提升大氣污染防治保障能力。健全大氣邊界層監測預報服務體系。鞏固基于氣象條件的科學精準治污成果,聯合開展污染天氣預報預警工作,推進第三方大氣污染防治效益評估工作。提升污染天氣、森林火險預報預警和突發環境事件應急保障能力。按照重污染天氣應急預案,適時開展人工增雨(雪)作業,改善空氣質量。(縣氣象局、生態環境分局、發展改革委、應急管理局等部門和各鄉鎮(街道)按職責分工負責)

    3.提升黃河、沁河基礎支撐能力。聯合開展黃河、沁河生態保護和修復氣象評價工作。強化氣象監測預報預測業務,建立上下游、左右岸、區域性氣象信息共享機制,提高黃河、沁河防汛抗旱氣象服務保障能力。(縣氣象局、河務局、水利局等部門按職責分工負責)

    (四)強化現代氣象為農服務體系,提升鄉村振興氣象保障能力

    1.增強糧食生產氣象保障能力。實施高標準農田氣象保障提升工程,構建適應現代農業發展的農業氣象觀測站網,開展主要農作物農用天氣預報精細化服務,提升糧食全產業鏈氣象服務保障水平。建立農業保險氣象服務機制,開展農業保險氣象服務。(縣氣象局、農業農村局等部門和各鄉鎮(街道)按職責分工負責)

    2.做優特色農業氣象服務品牌。圍繞特色農產品優勢區建設,打造“縣域特色”系列氣象服務品牌,開展“溫縣小麥”“四大懷藥”等設施農業氣象服務。開展特色農產品氣候品質認定工作,打造“氣候好產品”等系列國家氣候標志品牌。圍繞農村一二三產業融合發展,實現鄉村旅游、種養殖業專業合作社、現代農業科技示范園區等直通式氣象服務全覆蓋。(縣氣象局、農業農村局、科技和工業信息化局和各鄉鎮(街道)按職責分工負責)

    (五)加強作業能力建設,推進人工影響天氣工作高質量發展

    1.提升人工影響天氣現代化水平。構建“天基、空基、地基”云水資源立體探測系統。推進地面作業裝備自動化、標準化、信息化建設。提升多渠道、多功能立體化作業能力,建立智能精準的人工影響天氣業務系統和安全管理平臺。(縣氣象局、發展改革委、財政局等部門和各鄉鎮(街道)按職責分工負責)

    2.實施人工影響天氣能力提升工程。推進中部區域人工影響天氣提升能力建設項目,提升地面作業能力和作業指揮能力。增強人工影響天氣在保障農業生產、重大應急保障、生態保護與修復等方面的能力。積極推進人工影響天氣作業點標準化建設,提升大氣污染防治人工影響天氣作業能力。(縣氣象局、發展改革委、財政局等部門和各鄉鎮(街道)按職責分工負責)

    3.健全工作機制和監管體系。要健全人工影響天氣工作機構,完善人員隊伍管理體制和保障機制。嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,健全安全投入保障制度。完善部門聯合監管機制,強化人影作業裝備和彈藥的購銷、運輸、存儲、使用等安全保障屬地責任,制定安全事故處置應急預案。(縣氣象局、財政局、應急管理局、公安局等部門和各鄉鎮(街道)按職責分工負責)

    (六)創新協同融合發展,強化氣象強縣建設支撐

    1.實施創新驅動發展。將重大災害性天氣預報預測、生態氣象、農業氣象、人工影響天氣等納入縣科技研發計劃。利用地方資源,支持氣象系統干部教育培訓工作,將氣象高層次人才納入地方人才工程。(縣發展改革委、財政局、科技和工業信息化局、教育局、人力資源社會保障局、氣象局等部門和各鄉鎮(街道)按職責分工負責)

    2.推進區域協調發展。實施氣象臺站提質行動,完善功能設施,建設美麗氣象臺站。建設國家現代農業產業園、小麥繁育種、“四大懷藥”等現代農業氣象服務示范基地。(縣發展改革委、財政局、氣象局等部門和各鄉鎮(街道)按職責分工負責)

    三、組織保障

    (一)強化組織領導。堅持黨的全面領導,發揮氣象部門和地方政府雙重領導優勢,完善推動氣象事業高質量發展的體制機制。各鄉鎮(街道)、各部門要建立完善工作協調機制,突出解決氣象發展規劃、資金保障、重大項目建設等關鍵問題,確保任務落實。有關部門要按照責任分工,細化政策措施。(縣直有關部門和各鄉鎮(街道)按職責分工負責)

    (二)強化政策支持。制定《溫縣“十四五”氣象事業發展規劃》。各鄉鎮(街道)、各部門要將氣象事業發展納入經濟社會發展規劃,推動相關內容列入專項規劃,加強氣象重點工程建設要素保障。建立健全地方財政投入保障機制,落實《河南省財政廳河南省氣象局關于進一步落實氣象事業雙重計劃財務體制的通知》(豫財農〔2015〕6號)要求,為溫縣氣象強縣建設提供必要的資金保障。(縣發展改革委、財政局等部門和各鄉鎮(街道)按職責分工負責)

    (三)強化開放融合。實施更大范圍、更寬領域、更深層次的氣象重點領域改革。加強氣象核心業務交流合作,深化局縣合作,推進氣象與應急管理、農業農村、工業、水利、生態環境、交通運輸、能源、教育、旅游等方面深度融合發展,形成發展合力。(縣直有關部門和各鄉鎮(街道)按職責分工負責)

    (四)強化法治保障。完善與氣象強縣建設相適應的氣象法治體系。實施應用氣象技術標準、規范和規程,做好行業服務與監管工作,推進氣象領域執法事項逐步納入綜合執法范圍。(縣氣象局、司法局、市場監督管理局等部門和各鄉鎮(街道)按職責分工負責)



    溫縣人民政府

    2022年4月12日

    責任編輯:溫縣黨政門戶網站管理員
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